視聴覚コミュニケーション一般法案の光と影

先週の火曜日に閣僚評議会が視聴覚通信に関する一般法案を可決した後、テキストの光と影について、この分野では全会一致はありません。政府にとっては、新しい法律は、同じ視聴者のために市場で競争するすべての視聴覚サービスプロバイダーのリバランスを意味しますが、無料放送のテレビは次のようにグループ化されます。 UTECAの これは、外国の多国籍企業を優遇し、国内の事業者を罰する差別的な規則です。

視聴覚通信に関する一般法案には、いくつかのものが含まれています 一般原則 人間の尊厳などの視聴覚分野全体に適用できます。女性の尊厳を侵害するコンテンツに関するユーザーの保護。障害者の敬意と感謝のイメージを伝える義務。スペインにおける言語的多元主義の促進。そして情報の信憑性。また、この法律は、視聴覚分野における自主規制と共同規制を促進しています。

この法案の目的は、未成年者の保護を強化し、すべてのプロバイダーに、年齢ベースの評価システムを通じて未成年者に害を及ぼす可能性のあるコンテンツに関する情報を提供することを義務付けることです。

さらに 強化された保護スケジュール 平日の午前7時30分から午前9時00分まで、および午後5時から午後8時までの無料放送リニアテレビ視聴覚通信サービスの場合。また、土曜日、日曜日、祝日:午前7時30分から午後12時00分まで

ビデオ共有プラットフォームは、初めて視聴覚通信サービスプロバイダーの国家登録簿に登録する必要がありますが、年齢確認システムを運営し、年齢に基づいてコンテンツを評価するメカニズムを確立する必要があります。また、動画をアップロードするユーザーには、その動画に広告が含まれているかどうかを申告する機能も含まれている必要があります。

定性的な観点から、サブリミナル広告、タバコや電子タバコの広告、人間の尊厳を侵害したり、女性のイメージを不快にしたりする広告は絶対に禁止されています。

広告とアクセシビリティ

ザ アルコールの広告は制限されています 特定の時間帯:アルコール度数が20度を超える飲み物は、午前1時から午前5時の間にのみ放送できます。この制限は、オンデマンドのラジオおよびサウンドサービス、およびプラットフォームを介したビデオ共有サービスにまで及びます。20°未満のアルコール広告は、午後8時30分から午前5時00分の間に放送される場合があります。

広告 秘教とパラサイエンス、ギャンブルと賭け また、午前1時から午前5時までの時間帯に制限されていますが、宝くじゲームなど一部の例外が設けられています。

定量的な観点からは、 オンラインテレビサービスでの広告掲載の制限l(オープンおよびペイド)は、欧州指令に準拠しています。したがって、1 時間あたり 12 分の制限は、午前 6:00 から午後 6:00 までの最大制限 144 分、午後 6:00 から午後 12:00 までの最大制限 72 分に変更されます。

この法案は、すべての市民のコンテンツのアクセシビリティを拡大し、これまでカバーされていなかったエージェントに義務を拡大します。テレビ視聴覚通信サービス(ご要望に応じて)。ご要望に応じて視聴覚音響コミュニケーションサービス。

同様に、手話コンテンツの品質を保証するために、彼らはスペイン語手話の言語正規化センターまたは独自の手話を持つ自治コミュニティの同等の機関の基準を遵守しなければならないことが確立されています。

現在の規制と比較した目新しさとして、ユーザーによるアクセシビリティに関連する苦情に対して単一のポイントが作成され、それがCNMCになります。

ヨーロッパのオーディオビジュアル作品

欧州の視聴覚作品の促進は、EU指令の優先事項の1つです。一方では、リニアテレビ視聴覚通信サービスのプロバイダーは、 放送時間の51%をヨーロッパの視聴覚作品に充てる.その割合のうち、 50%は、州の公用語での作品のために予約されます または、 自治州の公用語.このサブクォータのうち、RTVEは、自治州の公用語のいずれかで書かれた視聴覚作品に最低15%を確保します。

さらに、この条文は、公用語を持つ自治州が、対応する自治区における公共視聴覚通信サービスの提供者に対する追加の義務を規制できることを定めています。

テレビ視聴覚通信サービスのプロバイダーは、リクエストに応じて、カタログの30%をヨーロッパの作品用に予約する必要があります。その半数(15%)はスペインの公用語による著作物でなければならず、このサブクォータのうち40%は自治州の公用語のいずれかによる視聴覚著作物でなければならない。

一方、に関しては、 前払い ヨーロッパの視聴覚作品のうち、スペインでサービスを提供するテレビ視聴覚メディアサービスプロバイダーは、ヨーロッパの視聴覚作品の事前資金調達に貢献しなければならないため、原産国の原則の例外が確立されています。

ヨーロッパの視聴覚作品を前払いする義務の額は、年間収益に基づいて計算されます。スペインでのサービスによる売上高が年間1,000万ユーロ未満のプロバイダーは免除されます。

インディペンデントプロダクション

行政にとって、視聴覚コミュニケーションに関する一般法案は、 インディペンデント・プロデューサーによるヨーロッパのオーディオビジュアル作品、投資義務の増加。義務を負う人は、2つの義務を遵守する必要があります(パーセンテージは一緒に合計されません):を割り当てます 3.5% あらゆる形式のオーディオビジュアル作品これは、現在の0.9%と比較して、州の公用語または共同公用語のいずれかで作成する必要があります。また、独立系プロデューサーによる映画の資金調達には、現在の1.8%と比較して、国家の公用語または共同公用語のいずれかで行われなければならない2%を割り当てます。

さらに、女性が監督または制作した視聴覚作品の制作は、映画および視聴覚保護基金からの援助の呼びかけを通じて奨励されます。

一方、 言語の多様性と共同公用語の促進 テレビ視聴覚通信サービスでは、テキストは、これらの言語での字幕または吹き替えの視聴覚作品のための援助プログラムを確立する可能性を提供します。

この法案は、RTVEの資金調達が、同じ視聴者をめぐって競争する視聴覚市場に存在するすべてのエージェントからの寄付によって実行されることを確立しています。リニア有料テレビ;ビデオ・オン・デマンド・プロバイダー。およびビデオ共有プラットフォーム。

さらに、この寄付は、スペインでサービスを提供している場合に限り、スペインに設立されたプロバイダーと欧州連合の他の国にあるプロバイダーの両方によって行われなければなりません。同様に、電気通信事業者が視聴覚活動に対応しない事業の一部に対して行った直接的な貢献は排除されます。

UTECAの立場

オープンコマーシャルテレビ連合(UTECA)は、このプロジェクトが議会のプロセスで変更されない場合、無料放送テレビは強制されると考えています 劣った条件で競争する 国際的な次元のデジタルの巨人と、グローバルでユニークな市場であり、規制上の区別の余地はありません。

彼の意見では、理解できないほど、政府は、ヨーロッパでは想定されていない独自のルールを含めることにより、指令の転置が要求したものを超えており、それは国内の事業者にのみ適用され、彼らを明確な競争上不利な立場に置くことによって彼らに深刻な損害を与えています。

UTECAは、一般視聴覚法プロジェクトが政府が持っていることを確認していることを強調しています 無料放送テレビの主張は聞き入れられていません これにより、この法律は、無料放送のテレビおよび国際的なビデオオンデマンドプラットフォーム(Netflix、Amazon Prime Video、HBO、Disney+)およびビデオ共有プラットフォーム(YoutubeおよびFacebook)に対して同じ権利と同じ義務を持つバランスの取れた競争を確立します。

「政府が法案で述べている立法の近代化は、国内の事業者にのみ、共同公用語のカタログ割り当て、未成年者保護のための単一バンド、および制裁体制の厳格化に対する厳格な規制を課すことにより、差別を悪化させる結果となりました。したがって、すべての競争相手に等しく適用される最低限の法律を推進する代わりに、不平等と不均衡を深める無料放送テレビの新たな制限を考案した」と彼らは言う。

ザ 規制の非対称性 最初の草案が知られて以来、醸造されていたことは、ここ数週間で、影響を受けるセクターに相談することなく、スペイン語以外の3つの共同公用語のいずれかでプラットフォームのカタログに作品の6%を含める義務を追加することでさらに増加しました。スペインでサービスを提供しながら海外に拠点を置く外国の多国籍企業に対する政府の好意的な扱いの新たなデモンストレーションは、政府が彼らにそれに従うことを強制することはできないことを完全に認識しているためです。このルールは、国内プラットフォームにのみ適用されます。

この法案は、無料放送のテレビのみに以下を含めるべきだと主張しています 未成年者用の強化保護ストリップ そのプログラミングで。差別的であるだけでなく、同じグループでは未成年者がビデオ共有プラットフォームやソーシャルネットワーク上のあらゆる種類のコンテンツにアクセスできるため、効果のない措置です。

UTECAは、 独立生産比率が0.9-3.5%増加 テレビとプラットフォームの両方が義務づけられているこの大きな受益者は、最大の独立系制作会社を所有するフランスの多国籍企業です。彼の意見では、政府は、国際プラットフォームがスペインで生み出す収入の1.5%をこの目的に割り当てることを確立することにより、義務を平等にする機会を逃しました。これは、スペインの民間チャネルが法律で義務付けられていることの半分です。

また、動画共有プラットフォームでは広告制限を課すことができないのに、このテキストがテレビ広告の制限を維持していることは差別的であるとも考えています。

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