La nazionalità delle opere audiovisive, gli aiuti alla produzione e la nuova Legge sul cinema

In questo forum, Ángela Estévez Egusquiza, avvocato specializzato in proprietà intellettuale in Bardají & Honrado, fa luce su come la nazionalità delle opere audiovisive influirà come criterio per ottenere gli aiuti alla produzione con la futura Legge sul cinema, una questione cruciale in un settore sempre più orientato alle coproduzioni con paesi europei o latinoamericani.

Quando il opere audiovisive vengono messi al mondo, come accade con le persone, lo sono assegnare una nazionalità. Ai fini pratici, la nazionalità serve a definire in quale paese gli individui rispondono alla richiesta i nostri diritti e adempiere ai nostri obblighi. Lo stesso vale per serie, film e documentari. La definizione di nazionalità serve a una questione chiave: la possibilità di beneficiare di aiuti pubblici nel nostro Paese, dovendo rispettare determinate condizioni. E se la gente vede riflesso tutto questo in un documento chiamato passaporto, le opere audiovisive hanno un certificato di nazionalità.

La nostra corrente Legge sul cinema (Legge 55/2007, del 28 dicembre) stabilisce che le opere spagnole sono quelle realizzate da una società di produzione spagnola (o da un altro paese dell'Unione Europea (UE) con sede in Spagna), alla quale è stato rilasciato il certificato di nazionalità. dall'Istituto di Cinematografia e Arti Audiovisive (ICAA) o dal corrispondente organismo della Comunità Autonoma. Per ottenere questo certificato è necessario soddisfare una serie di requisiti:

• Questo almeno il Il 75% dei seguenti membri del personale Avere Nazionalità spagnola o permesso di soggiorno o da un altro paese dell'UE o dello Spazio economico europeo (SEE):
  • Autori, intesi come regista, sceneggiatore, direttore della fotografia e compositore musicale. Il direttore deve sempre rispettare questo requisito. Mentre la Legge sulla proprietà intellettuale riconosce come autori il regista, lo sceneggiatore e il compositore delle musiche create espressamente per l'opera, la Legge sul cinema incorpora il direttore della fotografia. Ma la sua considerazione in quanto tale dovrebbe essere fatta solo ai fini del calcolo dei requisiti di nazionalità e di altre disposizioni della norma stessa. In breve, non può essere interpretato come titolare del diritto d'autore sull'opera finale.
  • Attori e altri artisti partecipanti.
  • Personale tecnico-creativo e altro personale tecnico partecipante.
• Che l'opera, nella sua versione originale, venga eseguita preferibilmente In una qualsiasi delle lingue ufficiali della Spagna.
• Quello lui riprese (ad eccezione dei requisiti di sceneggiatura), la post-produzione in studio e il lavoro di laboratorio lo sono esibirsi in Spagna o un altro paese dell'UE. Questo criterio vale anche per le opere di animazione.

Il conseguimento del certificato di nazionalità sarà decisivo per poter beneficiare degli aiuti nazionali. Secondo le norme di sviluppo, la richiesta deve essere presentata una volta completata la produzione, questione che a priori renderebbe impraticabile la pianificazione finanziaria dell’opera. Come si risolve questa asimmetria? L'aiuto viene concesso previo rispetto di una serie di requisiti e, se non viene successivamente ottenuto il certificato di nazionalità, è obbligatorio aiuto essere ripagato. Da qui l’importanza di avere ben stabilito il rispetto delle suddette condizioni.

---

In che modo la nuova legge incide sulla nazionalità?

In Gennaio 2023, un nuovo Progetto di Diritto della Cultura del Cinema e dell'Audiovisivo con l’obiettivo di adeguare la normativa alla situazione attuale di un settore che dal 2007 è stato rivoluzionato con la introduzione di nuovi agenti di mercato, IL internazionalizzazione dei progetti e il radicale trasformazione delle abitudini di consumo. Nonostante il Progetto fosse paralizzato, il nuovo Ministero della Cultura ha recentemente espresso l'obiettivo di riprenderlo per tutto il 2024. Secondo quanto anticipa il testo del Progetto, tra le altre questioni, la riforma mira proprio ad affrontare il regime di nazionalità delle opere audiovisive. Ci troviamo quindi in un momento opportuno per rivedere le modifiche proposte dal Progetto in relazione alla nazionalità, anticipando quelle che potrebbero essere le nuovo panorama per ottenere aiuti nazionali. In termini generali, il Progetto rende notevolmente più flessibili le soglie che abbiamo precedentemente indicato.

• Per quanto riguarda l'elenco degli autori, se il 100% soddisfacesse il requisito di nazionalità o residenza, smetteremmo di contare. Basterebbe ottenere il certificato.
  • Allo stesso modo, il nazionalità o residenza “comunque” del consigliere verrebbe applicato solo nel caso di immagini in movimento, sì non sarebbe obbligatorio se il 75% del personale totale partecipante ha già aderito. La definizione di “cast autoriale” continua a generare confusione rispetto alla normativa sulla proprietà intellettuale poiché continua a includere il direttore della fotografia.
  • In caso di cast artistico, la soglia diventerebbe due terzi, ad eccezione dei cortometraggi in cui la conformità non era possibile a causa dei requisiti della sceneggiatura o del luogo delle riprese. Per il cast tecnico-creativo la soglia diventerebbe del 50%, applicabile alternativamente alla leadership creativa o allo staff tecnico.
  • Il Progetto riconosce a serie speciali per la produzione di animazione: la soglia per gli autori nazionali o residenti è abbassata al 60% e, dall'obbligo di effettuare produzione e post-produzione in territorio spagnolo, UE o SEE, è esclusa l'esistenza di ragioni che impediscano o ostacolino gravemente ciò (questione che deve essere accreditato). Allo stesso modo, la confusione sugli autori dell’opera viene alimentata dall’inclusione di una definizione specifica di “cast autoriale” per le opere animate, in cui gli ospiti inattesi sono l’art director e l’ideatore della bibbia grafica.
• Lui lingua Nella versione originale dei lavori includerebbe il lingue statutariamente riconosciute dalle Comunità Autonome e le lingue dei segni spagnole legalmente riconosciute.
• Per quanto riguarda le fasi di produzione nel territorio spagnolo (o in altri paesi dell'UE o del SEE), i requisiti che escluderebbero l'obbligo di riprese sono specificati nel caso di documentari: “salvo esigenze progettuali”, e viene eliminato il concetto di “lavoro di laboratorio”, che sarebbe già anacronistico e potrebbe attualmente essere sussunto nel processo di post-produzione.

---

Nazionalità e rispetto della legislazione spagnola

Il Progetto propone inoltre l'inserimento di una sezione che sembrava scontata, ma che risulta coerente ai fini dell'integrazione delle norme applicabili alla produzione di opere audiovisive nel nostro Paese: per ottenere il certificato di nazionalità, l'opera deve necessariamente rispettare la legislazione spagnola sulla proprietà intellettuale. Inoltre, i contratti di produzione devono essere presentati al giurisdizione dei tribunali spagnoli in questa materia, nel caso ci sia qualche conflitto. Siamo assaliti dal dubbio su cosa accadrà a tutto questo clausole incorporate nei contratti di produzione ereditati dalle richieste imposte dalle commesse di società o piattaforme di produzione straniere, soprattutto americane, che lo sono chiaramente nullo nel nostro Paese (es. trasferimento di diritti per media inesistenti, rinuncia a diritti morali...).

Sarà opportuno seguire l'iter parlamentare di ciò Progetto per tutto il 2024, poiché significherebbe il Apertura porta alla nazionalità ad una serie di produzioni che oggi non possono beneficiare del regime di promozione statale.

Angela Estevez Egusquiza

Avvocato presso Bardají&Honrado

Altri articoli su Bardají&Honrado