Le Gouvernement donne son feu vert à la réforme de la Loi Cinéma

Temporairement, jusqu'en 2018, les aides à l'amortissement en vigueur jusqu'à présent (après la première) et les nouvelles (avant son exposition) seront maintenues. Elle a également approuvé un complément de crédit extraordinaire d'un montant de 16 millions d'euros.

Ce jeudi, le Conseil des ministres a approuvé un décret-loi royal qui modifie le régime d'aide appelé amortissement à la production cinématographique, présent dans la loi cinématographique de 2007, et le remplace par une nouvelle ligne d'aide anticipée à la production de longs métrages en projet, qui coexistera avec l'aide sélective traditionnelle aux projets.

La nouvelle aide permettra de financer progressivement les productions cinématographiques au cours de leur développement comme le réclame le secteur, par rapport à l'aide à l'amortissement, qui est appelée deux ans après la sortie du film, et qui s'est révélée être un modèle non durable en période de pénurie budgétaire. Ce changement permettra de réduire les coûts financiers des films de plus de 15 %, et les aides seront allouées directement à la production.

Le décret-loi royal établit une période transitoire de trois ans, pour assurer la sécurité financière du secteur, au cours de laquelle coïncideront les appels à des aides nouvelles et antérieures, destinées à l'amortissement. Le premier appel à ces aides automatiques à la production de longs métrages sur projets interviendra en 2016.

Le Conseil des ministres a également approuvé un complément de crédit extraordinaire d'un montant de 16 millions d'euros pour payer l'amortissement en cours de 2014 et compléter les besoins budgétaires de 2015 pour cette aide au cinéma. Le budget du Fonds de protection du cinéma sera cette année de 52,5 millions d'euros.

Aide au financement progressive

Le nouveau régime de la ligne d'aide vise à s'adapter au cycle de vie du projet d'investissement cinématographique, à améliorer le financement de ces entreprises et à réduire leurs coûts financiers. L'appel à aide déterminera le pourcentage de versement qui correspondra à chacune des phases d'exécution du film, par exemple, lors de la présentation du projet, du début du tournage et de l'obtention du classement.

L'aide anticipée sera octroyée automatiquement sur la base de l'application de critères objectifs d'évaluation. Ces critères, ainsi que leur pondération, aspects déjà travaillés, devront être précisés dans l'arrêté royal et l'arrêté développant cette loi.

La détermination de ces critères objectifs abordera, entre autres aspects, la viabilité économique et financière du projet, le plan de diffusion, de distribution et de commercialisation, la solvabilité technique du bénéficiaire, la pertinence culturelle espagnole et européenne, le caractère innovant du projet, ainsi que l'impact socio-économique de l'investissement en Espagne.

Dans l'évaluation des critères objectifs, outre la prise en compte de la promotion de la diversité et de la promotion de la culture cinématographique, les productions dont l'objectif est d'obtenir une diffusion et un succès commercial significatifs prévaudront, étant donné qu'il existe déjà d'autres types d'aides à projets destinées à encourager les nouveaux talents susceptibles d'émerger sur la scène cinématographique espagnole.

Changement de modèle

Le changement du modèle de financement du cinéma qui s'achève aujourd'hui a commencé sur la base d'un consensus avec le secteur, dans le cadre de la Commission mixte du cinéma et de l'audiovisuel, dont le premier résultat a été les modifications introduites avec la loi 27/20014 du 27 novembre sur l'impôt sur les sociétés, par laquelle en plus de réduire cet impôt de 2 points de pourcentage, le pourcentage de déduction pour investissement dans des productions cinématographiques et des séries audiovisuelles a été augmenté à 20% pour le premier million d'euros. Une incitation a également été créée pour les tournages étrangers en Espagne.

Le décret-loi royal étend également l'obligation de déclarer la qualification correspondant aux œuvres aux entreprises qui fournissent des services de vidéo à la demande et aux propriétaires de sites Internet qui proposent des listes ordonnées et classées de liens vers d'autres sites Internet ou serveurs où sont hébergées des œuvres cinématographiques ou audiovisuelles.

La réaction des producteurs

Le président des producteurs espagnols, Ramon Colom, a indiqué que "c'est une excellente nouvelle que, après le travail acharné réalisé par la FAPAE avec les Administrations, nous ayons réussi à lancer ce nouveau modèle. C'est l'aboutissement d'un travail réalisé pendant trois ans".

Colom a assuré qu'"après cette étape fondamentale, il faudra voir comment le texte sera précisé dans l'évolution législative. Il y aura une période de transition entre l'une et l'autre d'environ trois ans, qui permettra une fermeture ordonnée du système actuel et une sécurité financière, en donnant une couverture aux productions déjà en cours. Mais nous avons encore beaucoup de travail à développer. Depuis la FAPAE, nous continuerons à travailler intensément dans cette nouvelle étape qui commence aujourd'hui".

Il y a des questions en suspens, comme l'augmentation des incitations fiscales pour nous mettre sur un pied d'égalité avec les autres cinématographies, mais c'est une autre affaire et aujourd'hui c'est un jour à célébrer », a-t-il indiqué.

Lors des négociations entre le ministère de la Culture et la FAPAE, il était essentiel pour les producteurs que lors de la transition entre un modèle et un autre, il n'y ait pas d'insécurité juridique et qu'une période de transition soit marquée, ainsi que que les paiements en attente soient honorés. La confirmation de l'engagement de l'Administration à régler ces paiements est également une excellente nouvelle pour les producteurs audiovisuels.

"Cela a été une longue période de négociations, au cours de laquelle je veux influencer le travail réalisé par les différents agents du secteur et des administrations publiques", a déclaré Colom. "Ce processus a été initié par mon prédécesseur Pedro Pérez et poursuivi par Joxe Portela, comme président par intérim pendant six mois. Un travail que nous avons développé avec José Antonio Félez comme président de l'AEC, avec Fabia Buenaventura lorsqu'elle était directrice générale de la FAPAE, et avec toute la Confédération des producteurs audiovisuels (représentants des fédérations et associations) et qu'après trois ans, nous avons réussi aujourd'hui à le faire approuver par le Conseil des ministres", a conclu le président. de la Confédération, Ramon Colom.